六枝特区疾控中心
学习贯彻科学发展观活动情况汇报
（2009年7月29日）
六枝特区疾控中心自开展学习实践科学发展观活动以来，在特区党委的领导和区委学习实践活动指导组的指导下，严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，围绕“预防疾病、促进健康”这一主题，不断提高疾控中心的公共卫生服务意识能力，坚持用科学发展观武装业务人员头脑，把努力工作、研究问题、统一思想、开拓进取统一到科学发展观上来，在完成学习内容的同时，造就了一支新时期的疾病预防控制队伍。通过高质量完成 集中学习、调查研究，对照检查、分析报告，解决问题、整改落实阶段的工作任务，使全体党员干部在学习中产生动力，工作中找到乐趣，人人以主人翁的态度投入工作，有力地促进疾控工作全面、持续、稳定地发展。
一、加强组织领导，精心安排部署
疾控中心党支部对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，通过召开中心主任办公会、支委扩大会等方式研究活动内容、实施方案、学习篇目及学习时限。
2009年3月12日，中心组织召开了深入学习科学发展观活动动员大会，疾控中心科发展观领导小组组长作了动员讲话，要求全中心要以改革创新、求真务实的工作作风和工作热情对待学习工作，做到学习工作两不误、双促进。
为了加强对学习实践活动的组织领导，成立学习活动领导小组及其办公室，明确专人负责抓学习、抓指导、抓调研、抓整改、抓巩固。在紧密结合工作实际的基础上，制定并经支委会议讨论通过了中心《学习实践活动实施方案》，对各阶段的目标和任务进行了细化和量化，形成上下联动、各司其职、各负其责的活动格局，使全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投入到学习实践活动之中。
二、采取多种形式，做好学习培训，确保学习质量
理论学习是活动的一个重要环节，活动领导小组将理论学习作为学习调研阶段的重要内容来抓，从学习中教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、特区领导有关重要讲话及其他相关学习资料的学习等等。并专题组织学习讨论特区蒋书记“ 狠抓工作落实是六枝的当务之急”的专题辅导报告。
先后通过集中辅导、学习讨论、集中交流、专题研讨、撰写心得的方式掀起学习热潮和高潮，严格学习制度和考勤制度，确保参学率达100%，保证每人做好读书笔记和一篇以上心得体会。在学习过程中开展建言献策，如何发展的大讨论，使全体干部职工在掌握科学发展观丰富内涵和精神实质上有新的认识、新的理解，思想不断得到解放、工作热情得到提高，真正达到“党员干部受教育”的目的。
三、明确主题，深入基层调研，找准主要问题
为进一步找准问题，确定发展方向，中心开展以“加强疾病预防队伍建设，提高预防突发公共卫生事件能力”为主题的专题调研活动，通过对业务工作开展好、中、差的乡镇卫生院进行问卷调查、召开座谈会、走访部分群众及与乡镇卫生人员、中心工作人员交心谈心等方式听取、收集群众的意见和建议，并对意见和建议进行分类梳理及认真分析整改，主要存在以下三个方面的问题，针对存在的问题提出了整改建议：
一是人员少，年龄结构严重断层，自1996年后没有新生力量的充实，平均年龄43.2岁。针对人员结构断层问题，建议政府给以增加编制问题，解决疾病预防控制专业技术人员总量不足、结构不合理的基本问题，建立健全疾病预防控制机构稳定。
二是管理上有待进一步提高，由于工作人员素质存在差距，管理不到位，个别人员还时有违反劳动纪律的现象。为抓好中心内部管理，建立目标管理责任制和建立科学完善的工作绩效考评制度。通过制订中心工作职责和规章制度等多项制度,以制度管人，进一步明确职责体系，通过制度建设和宣传教育来改造我们的思想，来改进我们的工作，规范我们的行为。进一步增强组织的凝聚力和战斗力，有利于调动各科室、各位干部职工的工作积极性，发挥其工作的主动性和创造性。结合工作目标与工作情况来评价各科室、各位干部职工的工作绩效。用制度来进行管理，制度面前人人平等。
三是学习方面还存在不够严谨，学习的氛围不够浓，个别科室缺乏学科带头人。抓好中心队伍素质的提高，坚持开展多样化的岗位培训。不同专业人员的业务素质要达到不同岗位技术的要求。平常开展多种方式的培训活动，以用促学，以学促改，坚持缺什么补什么的原则，采取灵活多样的培训方式，发挥传统培训如理论学习、现场操作等方式的重要作用，使专业人员学习业务的积极性普遍提高,有效地提高了职工的技术水平，实际工作能力，尤其是出现突发事件时的处理能力。中心加大投入，鼓励职工参加更高层次的学历教育，突出培养重点，加强中层管理干部培训。针对中心业务较为繁忙、技术性较强的特点，定期组织其分批参加不同层次的学习培训或参加上级业务部门组织的培训学习，不断提高中层干部的思想政治素质和业务管理水平，并充分发挥领导率先垂范的带动作用，形成领导带头学，专业人员积极学的浓厚学习氛围。
通过机制体制的创新，制定了解决问题的处理办法，提出了一套较为科学的、适应新时期疾病预防控制事业发展的新思路、新举措，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。
四、开展“深入解放思想，推动科学发展”的学习讨论，深化当前疾控工作
为了进一步深化对科学发展观的认识，以专题学习和讨论会的形式深入开展了“预防疾病、促进健康”的学习和实践，使全体党员干部充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展。经过讨论，大家一致认为：深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，是切实解决好“为谁发展，实现什么样发展”这一问题的根本所在。为此，中心科发观领导小组经过研究论证，提出了中心“1-6-3”的工作思想，即按继续保持无脊灰状态、消灭麻疹、控制乙肝的策略，达到防疾病之发生、控疾病之流行、促大众之健康这一中心目标；以抓好内部管理，队伍素质提高，培养团结协作精神，加强廉政建设，提高组织动员和协调能力，加强法制建设并强化法律意识六个方面的管理；最终完成免疫规划工作、减少和避免突发公共卫生事件的发生，保质保量完成各项项目工作，树立科学发展，在法律法规允许范围内抓好中心经济收入这三大任务。
发展才是硬道理，在学习贯彻科学发展观活动中，作为疾控工作机构，我们只有进一步摸清特区境内传染病发病谱，加大疾病预防控制监测力度，减少传染病的发生与流行，防止人民群众因病致贫、因病返贫现象的发生，才能统筹好一个地区的发展，才是解决为谁发展、怎样发展，实现什么样的发展的目标。为此，中心科发观领导小组针对国家对于疾控机构实施绩效考核的要求、省卫生厅对县级免疫规划工作实行黄牌警告的规定、市卫生局对县级公共卫生考核和特区人民政府对于公共卫生传染病控制、免疫规划目标管理的要求，拟定完成控制传染病发病率控制在前三年发病的平均水平以下；“四苗”接种率达95%以上，其它疫苗按省、市要求按期完成接种，乙肝疫苗首针及时接种在家分娩儿童接种率达75%以上、在医院分娩儿童接种达95%在上；艾滋病、结核病控制工作按项目要求完成治疗和监测；传染病、慢性非传染性疾病通过大众健康教育干预达到“知-信-行”的改变的目标，最终达到“让疾病远离生活、让健康永驻人间”的疾控宗旨。
五、边学边查边改，切实为民办事
随着活动的开展，一方面，结合单位实际，就如何转变不符合科学发展要求的思想观念进一步梳理，组织党员、积极分子重温入党誓词，增强党性修养和党性意识；组织全体干部职工开展体现凝聚力的文体活动，进一步培养干部职工的团队精神和相互协作意识；另外，通过组织引导，干部发言，畅谈中心发展，让干部职工说话，建言献策，畅谈疾控工作发展，将不适宜疾控工作发展的做法摒弃，将适宜疾控工作科学发展的做法进一步推广使用。另一方面，对扶贫村新窑乡洗马河村要求村民投工投劳，解决村寨道路硬化用水泥18吨，村委围墙建设费用3000元，走访部分贫困村民、党员和计生困难户，使广大人民群众得到关怀和温暖，体现了党员干部受教育，人民群众得实惠的目标。
六、适时召开班子和支部民主生活会，把握工作导向
一是班子民主生活会突出中心，在充分征求意见的基础上，党支部于5月15日召开班子民主生活会，特邀特区副县级干部挂组指导科发观活动领导夏思胜、特区科发展指导组副组长彭云、特区机党委副书记李玉萍、特区卫生局副局长肖体伦到会指导，班子成员对照《报告》查找出的问题认真开展批评和自我批评，达到了查找问题、分析根源、明确努力方向和目的；二是支部会议发言踊跃，建议中肯。5月23日，中心邀请退休党员一道参加支部民主生活会议，进一步查找了支部和党员个人在贯彻落实科学发展观方面所存在的思想差距和工作差距，分析存在的原因，交流发展思想，达成齐心协力谋发展的共识。
七、高度重视、认真分析检查并抓好整改落实
有思路才能有出路。为找准中心在发展观念、发展思路、发展措施和制度建设等方面存在的突出问题，在分析检查阶段，中心成立了领导班子分析检查报告起草领导小组，经过充分调查分析和提验，确定了《科学发展、行重于言》的分析检查报告，报告以疾控工作是一项长期投入，长期完善的公共卫生工作，我们不能以一分钟的热情或一时间的冲动去对待疾控工作，要持之以恒，长期奋斗，疾控工作不是放在口头上就能做好的事，它的完成需要每一个疾控工作者去努力、去奋斗、去实践。《分析检查报告》报经特区分管领导夏思盛、科发观指导小组组长宋永燕审阅后，采取分析检查报告公示和群众评议、征求意见并针对查摆的问题制定整改落实方案及完善体制机制，经过边整改、边落实、边巩固的一系列努力，并建立整改台帐，整改落实工作已初见成效。
八、学习实践活动取得的成效
㈠对科学发展观的认识进一步深化
学习是实践的基础。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性源于对科学发展观的深刻理解和把握。通过组织全体党员干部认真学习，大家深刻认识到：科学发展观顺应了广大人民心声，符合时代发展潮流，是马克思主义关于社会主义发展的最新理论的创新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，对于我们找准影响和制约疾控事业科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，深化卫生疾控体制改革具有重大而深远的意义。
㈡加快发展的目标进一步明确
按“党员干部受教育、科学管理上水平、人民群众得实惠”的这一总体要求，结合“重在创新体制机制、重在让人民群众满意”的目标，围绕“预防疾病、促进健康”这一主题，特区疾控中心在重大传染病、地方病、职业病等公共卫生防控工作中，以科学发展观学习活动为契机，实现干部职工队伍更加优化、结构更为合理的人才管理目标和保障全区人民身体健康社会目标，探索出一条既符合中心工作实际，又符合求实创新、加快发展，共创和谐六枝的疾控发展之路。
㈢在创新体制机制上有了进一步突破
创新体制机制是这次学习实践活动的一项基本要求。围绕促进科学发展，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，中心对以前制订的制度进行了全面梳理和分析，通过“废、改、立”的方式重新修定《疾控中心请销假制度》，拟定《疾控中心奖惩制度》，以坚强的制度作为完成工作的保障，逐步形成促进科学发展的制度体系建设。
㈣工作作风得到了进一步转变
坚持边学边改、边查边改，并以作风建设为突破口，把提高工作效率作为重要内容来抓，以“领导班子专题民主生活会”、“党员组织生活会”和 “二级班子会议”为导向，各科室负责人结合自身在作风和效能建设方面存在的问题，就如何认真整改作了表态发言，每位党员也结合自身在思想作风、工作作风等方面存在的问题进行发言，纷纷表示将进一步弘扬求真务实的作风，进一步提高服务水平和工作效率，为实现我区卫生事业又快又好发展做出贡献。
九、存在不足和下一步打算
㈠存在不足
一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通；二是由于常规性工作任务较重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习能够做好，但自学时间与交流时间不充分，民主生活发言材料剖析不够深刻，分析不够透彻。
㈡下一步打算
学习实践科学发展观活动作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新的长期的活动。我们将借这次学习活动的东风，建立完善学习实践科学发展观的长效机制，继续抓好整改落实和巩固提高的落实，进一步提高全中心党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，争取在较短的时间内把中心建成为学习型、团结型、创新型、服务型、廉政型的服务集体，同时发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把各项工作做得更加扎实有效，在新的起点上再接再厉，继续保持和发扬已形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使此次学习实践科学发展观活动永远贯穿于整个疾控工作中，使之真正落到实处，真正取得实效。
